【北京商报】打响蓝天保卫战 气代煤功不可没
日期: 2018-01-12
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     “北京今年的空气质量明显好转太多了”,一位多年的北漂刚发了条朋友圈,并配了几张蓝天白云图。的确,今年的北京冬天,蓝天随处可见,雾霾天倒成了少见的天气。不过,近日来,因为部分地区天然气供需出现不平衡,导致市场开始质疑气代煤成果。业内认为,气代煤工程是正确的,应该发现问题,解决问题,将气代煤工程继续坚持下去。


  蓝天不再是稀罕物

  加快生态文明体制改革,建设美丽中国是十九大报告的关键词。十九大报告明确指出要着力解决突出环境问题,坚持全民共治、源头防治,持续实施大气污染防治行动,打赢蓝天保卫战。

  2013年9月,国务院发布了《大气污染防治行动计划》,具体指标是,到2017年,全国地级及以上城市可吸入颗粒物浓度比2012年下降10%以上,优良天数逐年提高;京津冀、长三角、珠三角等区域细颗粒物浓度分别下降25%、20%、15%左右,其中北京市细颗粒物年均浓度控制在60微克/立方米左右。

  数据显示,截至今年11月,北京市PM2.5累计浓度为58微克/立方米,较去年同比下降13.4%,较2013年同期下降35.6%。特别是,3-11月有8个月月均浓度达到历史同期最低(仅9月为历史同期次低);4月以来,月均浓度均低于60微克/立方米。

  近日,一张图转发量非常大,这张图就是北京市2013-2017年这五年的PM2.5平均浓度变化情况浓缩日历图。北京市环境保护监测中心副主任刘保献表示,“从这幅日历图就可以看出来,北京市重污染天气逐年减少,总体降幅超过一半。由2013年的58天下降到2017年以来的21天”。


  气代煤功不可没

  蓝天随处可见已经是事实,而使蓝天更多的是各种环保整改措施,其中应该首推气代煤。

  2017年3月,国务院总理李克强在做政府工作报告时表示,坚决打好蓝天保卫战。今年二氧化硫、氮氧化物排放量要分别下降3%,重点地区细颗粒物(PM2.5)浓度明显下降。一要加快解决燃煤污染问题。全面实施散煤综合治理,推进北方地区冬季清洁取暖,完成以电代煤、以气代煤300万户以上,全部淘汰地级以上城市建成区燃煤小锅炉。

  2017年3月23日,环保部印发《京津冀及周边地区2017年大气污染防治工作方案》的通知,这也是气代煤的总方案。通知称,各单位制定方案细化措施。北京、天津、河北、山西、山东、河南省(市)按照《工作方案》要求,组织制定本地2017年达到空气质量目标细化方案,切实落实党委政府环保“党政同责”、“一岗双责”,将任务分解到乡镇、街道、社区,明确责任人和完成时限。

  方案明确了大气污染治理的主要范围,京津冀大气污染传输通道包括北京市,天津市,河北省石家庄、唐山、廊坊、保定、沧州、衡水、邢台、邯郸市,山西省太原、阳泉、长治、晋城市,山东省济南、淄博、济宁、德州、聊城、滨州、菏泽市,河南省郑州、开封、安阳、鹤壁、新乡、焦作、濮阳市(以下简称“2+26”城市)。

  对这“2+26”城市,方案要求全面推进冬季清洁取暖,将“2+26”城市列为北方地区冬季清洁取暖规划首批实施范围。10月底前完成小燃煤锅炉“清零”工作,全面加强城中村、城乡接合部和农村地区散煤治理。北京、天津、廊坊、保定市10月底前完成“禁煤区”建设任务,并进一步扩大实施范围,实现冬季清洁取暖。传输通道其他城市于10月底前,按照宜气则气、宜电则电的原则,每个城市完成5万-10万户以气代煤或以电代煤工程。加大工业低品位余热、地热能等利用。

  在政策号召下,临近2017年末,各地气代煤工程都纷纷完成指标,有的甚至是超额完成。比如河北省截至目前共完成农村气代煤、电代煤253.7万户,其中气代煤是231.8万户,电代煤是21.9万户。


  供需不平衡非气代煤之过

  按照总方案,各地可以按照宜气则气、宜电则电的原则,自主选择煤改气或煤改电。但是在气代煤战斗如火如荼地进行时,市场却出现另一种声音,认为很多地方的气代煤工程超出了规划。

  中国能源网首席研究员韩晓平认为,国家《能源发展“十三五”规划》有明确的目标,到2020年,天然气要占一次能源消费比重达到10%。届时中国的能源消费预期将达到50亿吨标准煤,天然气占10%的供给能力就要达到4167亿立方米。国家能源局颁布的《天然气发展“十三五”规划》与国家规划的目标有所缩水,供应能力为,2020年国内天然气综合保供能力达到3600亿立方米以上。

  韩晓平表示,2016年中国的天然气消费总量是2058亿立方米,仅比上一年增长6.6%。要实现“十三五”目标,2017-2020年的平均增速都必须保持在15.01%、18.08%和19.29%。这个目标是预期确定的,今年1-10月的18.7%是情理之中的增速。

  天然气供需出现不平衡问题,很多人只将问题归结在需求上,实际上很多地区的气代煤工程都是在按照政策有序地推进。“我们是下游企业,负责帮老百姓接好管子、安装设备,但是气源只能向上游申请。”中国燃气公司华北区石家庄市藁城区气代煤负责人李会彬表示,中国燃气公司接手的气代煤居民,公司都在竭力保证气的供应,通过罐装车从天津港拉高价LNG满足居民的用气需求。

  “针对价格倒挂的问题,目前我们正在努力协调申请政府补贴,但是目前还没有结论。不过,根据消息,相关部门对当前气价相关问题也有关于价格补贴的意思。”一家加入华北气代煤工程的燃气企业负责人说。 

  此外,储气不足也是一个问题,冬天是用气高峰,夏天是用气低谷,波峰和波谷的调节就需要建立储气设施来完成,广义上的储气设施包括气田、LNG罐、地下储气库等等。以空间换时间,就是利用储气设施的空间储存一定气量,然后在某段用气高峰时间对基础供气能力进行补充。

  发改委数据显示,2017年1-10月,我国天然气消费量1865亿立方米,增长18.7%。而截至2016年底,我国仅建成地下储气库18座,有效工作气量为64亿立方米/年,约占全年消费量的3.1%,远低于世界10%的平均水平。

  厦门大学能源经济研究中心主任林伯强表示,目前天然气供需不平衡的问题只是暂时的。由于煤改气等政策的推进,工业、居民对于天然气的需求量越来越大,需求增长是很正常的。不过,从今年上半年开始,越来越多的企业把天然气业务作为重点来发展。按照这样的发展情况,到明年初,天然气供需不平衡的问题应该就可以解决。


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