中国目前已成为天然气消费大国，2017年全国天然气消费量达2386亿立方米，其中城市燃气用量接近40%。今年的天然气价格呈现出淡季不淡、旺季更旺的现象。中国天然气市场迅速发展的原因是什么？中国目前正处于天然气市场化改革的关键时期，燃气行业的步子如何迈得更稳一些？日前在中国城市燃气协会主办的“2018年亚洲西太平洋地区燃气信息交流大会”上，中国能源报记者专访了中国燃气控股有限公司(下称“中燃”)总裁刘明辉。

　　天然气是朝阳行业

　　中国能源报：目前中燃拥有专营权的城市燃气项目约500个，哪些因素促使中燃多年来大手笔布局城市燃气项目？

　　刘明辉：在传统化石能源里，天然气最具竞争性，这是综合考虑得出的结论。尽管煤炭价格便宜，但会带来严重的污染问题，天然气是能源转型升级时代下的产品。

　　中燃的所有业务因燃气起，也因燃气兴，燃气是我们的核心业务。能源行业是传统产业，天然气是传统能源中的朝阳行业，我们非常看好中国天然气行业的未来。中国能源结构调整的方向之一就是加大天然气利用。在传统产业中寻找朝阳产业，实现可持续发展。中燃在500多个城市燃气项目的基础上，还会继续拓展。

　　中国能源报：您如何评价目前中国城市燃气项目的运营成效？

　　刘明辉：中国天然气年消费量从1988年的60亿方增至目前的2400亿方，天然气行业在快速发展。据统计，中国城市燃气管网约70万公里，中燃目前的城市燃气管网达到18万公里。据预测，2020年中国天然气消费量将达到3400亿立方米；2030年中国天然气消费量将达5000—6000亿立方米。面对如此广阔的市场，燃气企业应该把握住能源转型升级的机会。

另外，美国芝加哥大学的研究表明，通过北京市煤改气工作，相当于把北京市人口的寿命提高了2.5岁。中燃在中国广泛布局燃气事业，助力社会进步，增强人民福祉。

　　中燃瞄准下游

　　中国能源报：中国正在力推煤改气，面对目前天然气供应偏紧、气价上扬的市场态势，中燃如何部署？

　　刘明辉：近两年，我国开始推进煤改气，相对是个新事物。为推动能源结构转型升级，中燃5年前在很多城市推广了煤改气。在前3年的基础上，中燃去年开始发力，总结大量煤改气经验，如农村煤改气的具体做法、城乡结合部煤改气的具体做法。

　　中燃是城市燃气企业，优势是瞄准下游，我们会不断推动城市管网建设，提高管网渗透率，给更多用户提供服务，这是我们未来的发展方向。去年和今年中国燃气已经接驳200万户农村煤改气家庭，有力改善了居民生活环境。

　　前些年中燃把燃气下乡列为重要工作内容，推动美丽乡村建设。随着天然气需求量迅速扩张，供应环节出现一些问题，这是事物发展必须经历的过程，我们相信市场的力量。

　　随着天然气需求迅速增加，供应侧方面的掣肘也会解决。国家高度重视天然气保供问题，广阔的天然气市场能够调节天然气供需问题，相信未来1—2年，我国天然气管网、储气设施和天然气价格体制等问题会加速解决。

尽管今年天然气供应偏紧问题可能依然存在，但大面积“气荒”情况我认为不会再出现。对此，中燃做了充分准备。具体来说，根据北方需求，中燃已经和“三桶油”上报用气计划，包括管道气和LNG。今年前三季度天然气表观消费量增长17%，中燃的用气需求一定会更大。在河南，中燃与多方合作，共投资50亿元组建河南省天然气储运有限公司，推进河南省天然气储气设施建设；在山东，中燃出资8亿元入股山东石油天然气股份有限公司，合作项目包括建设储气调峰设施，完善管网布局，并参与山东沿海地区的LNG接收站建设。此外，在山西中燃与中国海油共同开发一个煤层气田。

　　政企需要有机协调

　　中国能源报：您如何看待目前的天然气市场化进程？

　　刘明辉：天然气作为一种商品，是市场化的产物。过去天然气消费量很小，公共事业属性更强。目前天然气进入快速发展阶段，市场化进程不断加快。在市场化过程中，价格机制、供需机制，政府监管机制都会逐渐完善，但不可能一蹴而就，需要一定时间。在价格监管方面，价格制定既要考虑消费者的承受能力，也要考虑国际市场的价格和燃气行业的运营成本。

　　目前有消息称国家将成立国家管网公司，“管住中间，放开两头”，这对燃气行业发展而言是个好事情。市场化程度化越高，越利于企业的健康发展。

　　燃气行业发展历程一定是从核心城市开始，再发展周边城市、周边城镇，最后发展农村，这是天然气市场化进程的重要表现。中国由于环境污染问题，燃气的发展历程更快些。目前燃气行业已经是市场化了，只不过不是100%的市场化。燃气行业的公共事业属性要求国家进行价格管制，不能把这个属性完全取消。

　　此外，大家都知道我国储运能力有待提高，如何构建一个合理的商业模型呢？储气库如何运行？投入了储运设施，成本如何核算？企业如何定回报？这些都是新课题。

　　面对天然气发展过程中的问题，需要用政府和市场两只手解决：市场是推动天然气市场化进程的最大推手，要想加快天然气事业发展，一定要加快天然气市场化进程；政府通过借鉴一些国家和地区的成功经验，出台相应政策，我相信中国政府的智慧。把政府有形的手和市场无形的手有机协调起来，共同发力。